День отца: как развивалась система поддержки семей с детьми в России

В третье воскресенье октября – в этом году это 18 октября – в России в шестой раз отмечается День отца, утвержденный в 2021 году.


За последние годы в России последовательно сформирована целостная система мер поддержки семьи, в которой отец наравне с мамой может воспользоваться большинством социальных гарантий, связанных с рождением и воспитанием ребенка.


Подробнее о том, как развивалась система поддержки семей с детьми, и что делается для создания семейно-центричной среды, – в подборке ко Дню отца.


Уход: не только равные права, но и равные возможности


И мама, и папа имеют равные права и обязанности и в воспитании детей, и в получении льгот, связанных с родительством.


Для того, чтобы папы, как и мамы, могли подготовиться к рождению ребенка, с 2024 года мужчинам доступна диспансеризация по оценке репродуктивного здоровья. В прошлом 2025 году такие обследования прошли 7,2 млн мужчин.


С 2026 года в школах для будущих родителей предусмотрены совместные занятия как для беременных женщин, так и для мужчин. На таких занятиях учат основам ухода, помогают подготовиться к рождению и воспитанию ребенка. В целях унификации в субъектах Российской Федерации подходов к проведению школ для беременных разработаны методические рекомендации «Формирование ответственного родительства. Психопрофилактическая подготовка будущих матерей и отцов к рождению ребенка. (В04.001.003 Школа беременных)», которые предусматривают совместные занятия беременных женщин и их мужей.


Материальная поддержка, связанная с рождением и воспитанием детей, также доступна обоим родителям.


Так, пособие при рождении ребёнка вправе получить любой из родителей. Если работает один из родителей – пособие проактивно, то есть без заявления, придет одному из родителей. Если работают и мама, и папа, то проактивно пособие назначается маме, но по заявлению родителей может быть направлено папе. Если не работают ни мама, ни папа, то для назначения выплаты необходимо подать заявление через портал Госуслуги либо в клиентской службе Социального фонда России. Понадобятся паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, реквизиты счёта для перечисления выплаты.


Взять отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет и получать ежемесячное пособие вправе не только мама, но и папа, а также любой родственник, фактически ухаживающий за малышом. Только в 2026 году отпуск по уходу оформили 223 тысячи отцов. С 1 января 2024 года пересмотрены правила оплаты отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: если мать или отец решат выйти на работу досрочно, пособие по уходу сохраняется в полном объёме. При этом период, который мама или папа провели в отпуске по уходу за ребенком, учитывается в страховом стаже при назначении пенсии.


Отец, как и мама, вправе оформить «больничный», если ребёнок заболел. Такой лист нетрудоспособности оформляют в электронном виде, а пособие выплачивает Социальный фонд России. При этом важно, что, если мама находится в отпуске по уходу за малышом, больничный при болезни ребёнка может оформить папа.


Объём оплачиваемых дней зависит от возраста ребёнка: при уходе за малышом до 7 лет оплатят до 60 дней в году (а при тяжёлых заболеваниях — до 90), если ребёнку от 7 до 15 лет — не более 15 дней за один случай, а в сумме — до 45 дней за год. Если несовершеннолетнему ребенку установлена инвалидность, предусмотрено до 120 оплачиваемых «больничных» дней в году. Для детей младше 8 лет пособие по больничному выплачивается в размере 100% среднего заработка независимо от стажа.


С 2023 года установлен единый тариф страховых взносов, что позволило нарастить максимальные суммы пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком. Возможность в полном объеме компенсировать заработок за время ухода – это тоже один из факторов, работающих на то, чтобы папы, наравне с мамами, могли брать паузу на работе и проводить время с ребенком в трудные периоды болезни или в первые дни жизни.


Кроме того, для отцов, наравне с матерями, установлены гарантии, связанные с воспитанием детей, среди них налоговые льготы, трудовые гарантии, возможность назначения досрочной страховой пенсии в случае воспитания ребенка с инвалидностью.


Поддержка доходов в трудных ситуациях – ключевые решения за 6 лет


С 1 января 2023 года было введено единое пособие. Это ежемесячная выплата в размере 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Её может оформить любой из родителей. Такая помощь доступна для семей с низкими доходами, если общий доход меньше прожиточного минимума на человека.


В 2026 году начала работать семейная налоговая выплата. Получить ее могут оба работающих родителя, или, например, только отец, если мама занята воспитанием детей, если среднедушевой доход семьи не превышает 1,5 регионального прожиточного минимума, а имущество соответствует установленным критериям. По заявлению родителей сумма уплаченного подоходного налога пересчитывается по ставке 6% – разницу Соцфонд перечисляет единовременным платежом на счёт, указанный в заявлении. Такой поддержкой в 2026 году воспользовались более 1,53 млн родителей порядка 3,4 млн детей.


Поддержка многодетных семей: что изменилось с момента принятия Указа Президента


За последние годы семей, где растут трое, четверо и более детей, стало заметно больше.


В Год семьи, 23 января 2024 года, Указом Президента определен единый для всей страны статус многодетной семьи. До этого в каждом регионе такой статус определялся по собственным правилам, и семьи не могли воспользоваться льготами для больших семей в других субъектах. К моменту принятия указа – по данным на 1 января – статистический учет показывал 2,35 млн многодетных семей в России. Это все те семьи, которые по региональным нормам считались многодетными. Указ обеспечил единые подходы к установлению многодетности: таким статусом обладают семьи, воспитывающие троих и более детей, если старшему ребенку нет 18 или 23 лет, в том случае, если он обучается очно. Однажды установленный статус многодетной семьи сохраняется за ней бессрочно.


Для того, чтобы многодетные семьи могли рассчитывать на равные гарантии, вне зависимости от места проживания, регионам был рекомендован единый перечень предоставляемых льгот. Большие семьи сегодня получают региональные выплаты и льготы, компенсации на оплату ЖКУ, школьного питания, проезда, налоговые вычеты на детей, имеют приоритетное право на предоставление земельных участков, для них действует льготная семейная ипотека, выплата в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита.


Для того, чтобы семья могла просто и легко, без справок, пользоваться своим статусом, в июле 2024 года начал работу реестр многодетных семей. Уже к концу декабря 2024 года, когда реестр был полностью сформирован, число больших семей в России выросло до 2,64 млн. Реестр позволил более точно учитывать все семьи, в том числе и те, в которых старшие дети уже перешагнули рубеж совершеннолетия, но продолжали учиться очно в вузах или колледжах.


На протяжении последних двух лет доля третьих рождений оставалась устойчивой. На сегодня реестр многодетных семей включает уже более 3,05 млн многодетных семей. Такой рост – почти 30% – результат как устойчивой численности третьих рождений, так и следствие корректного и полного учета многодетных семей. Благодаря единой цифровой системе многодетные семьи больше «не теряются» для статистики: система сохраняет статус вне зависимости от того, обращается ли семья в конкретный временной промежуток за мерой поддержки или нет. При необходимости оформить удостоверение многодетной семьи – в цифровом виде или на бумажном носителе – можно буквально в несколько кликов.


Вовлечение бизнеса и муниципалитетов в реализацию семейной политики


Создание дружественной и комфортной среды для семей с детьми – это общая задача, которая не может ограничиваться только лишь социальными выплатами.


В 2024 году Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений приняла рекомендации по разработке и реализации мероприятий корпоративной социальной политики по поддержке работодателями работников с семейными обязанностями – так называемый корпоративный демографический стандарт. Основная цель стандарта – помочь в совмещении трудовых и родительских обязанностей. Решения могут быть разными: организация летнего отдыха детей, гибкий график работы для мам, отпуск в удобное для семьи время, выплаты родителям, связанные с рождением и воспитанием детей. С 1 января 2026 года единовременная выплата при рождении ребенка в размере до 1 млн рублей освобождена от налоговых и страховых платежей, не учитывается при назначении единого пособия. Такая поддержка сегодня введена многими работодателями. Меры, предусмотренные стандартом, в том или ином объеме внедряются предприятиями во всех регионах страны, а уже 227 компаний установили выплату в 1 млн рублей при рождении ребенка у сотрудника.


В 2026 году впервые прошел конкурс «Семейная столица России». Цель этого конкурса – выявлять и распространять лучшие городские практики, работающие на создание просемейной среды. В первом состязании приняли участие 60 городов. Эксперты выбрали лучших, проанализировав показатели рождаемости, число многодетных семей, стабильность браков, наличие семейной инфраструктуры, систему мер поддержки семьи со стороны региона, города, работодателей, бизнеса и НКО и другие критерии. В результате семейными столицами в 2027 году будут сразу два города – Южно-Сахалинск и Нижний Новгород. Цель этого конкурса – выявлять и распространять лучшие городские практики, работающие на создание просемейной среды.